Не полное выполнение договорных обязательств Заказчиком и эксплуатации систем выполненных с техническими нарушениями.
1.1.1. Ненадлежащее проектирование дверных проемов и заполнений.
Проектирование и установка 15 противопожарных дверей в помещениях общественного блока выполнено в нарушение норм безопасности в части допустимой ширины путей эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях.
По причине выполнения строительно-монтажных работ в отсутствие согласованного службами проекта, ущерб, связанный с работами по исправлению нарушений составит до 255 000 руб.
1.1.2. Приемка работ в отсутствие исполнительной документации.
При монтаже систем электроснабжения Генеральным подрядчиком не выполнены работы по маркировке кабельных линий и установке соответствующих схем на дверцах электрощитов.
В результате отсутствия комплексного подхода Заказчика к приемке работ выполняемых по отдельным разрозненным дополнительным соглашениям в настоящий момент отсутствует возможность получения разрешения Ростехнадзора на допуск электроустановки в эксплуатацию.
Дополнительные затраты связанные с необходимостью составления исполнительных схем по примерному расчету Проверки, без учета тестирования и замеров сопротивления электрических сетей, может составить более 300 000 руб.
1.1.3. Не выполнение антикоррозийной защиты инженерных сетей.
По состоянию на момент проверки Проверкой зафиксированы факты аварийного состояния системы горячего водоснабжения и питающихся от них приборов. Причиной ускорения развития коррозии труб является бездействие Заказчика в части выполнения проектных работ по системе выравнивания потенциалов и подключения систем ГВС и ХВС к заземляющему контуру, предусмотренных пунктом 1.2.5 Договора
Стоимость дополнительных работ связанных с необходимостью замены аварийных труб горячего водоснабжения и подключенных к ним полотенцесушителей, составляет более 1 500 000 руб.
1.1.4. Не организованная и не скоординированная деятельность Заказчика по обеспечению согласований и прохождений государственной экспертизы утверждаемой части Проекта.
По причине неполного исполнения Заказчиком функций перечисленных, предусмотренных пунктом Договора, проект не прошел необходимые согласования и экспертизы. В результате возникла необходимость проведения повторных проектных работ на сумму: 4 560 000 руб.
1.2. Не исполнение Заказчиком основных договорных обязательств.
В рамках своих обязательств, в объеме необходимом для завершения работ по проектированию, капитальному ремонту и реконструкции комплекса Заказчик не исполнил предусмотренные Договором следующие функции:
1.2.1. обеспечение прохождения экспертизы, утверждаемой части проекта, а также иных согласований проектной документации в соответствии с законодательством РФ;
1.2.2. получение и оформление разрешений и заключений согласующих организаций, необходимых для производства проектных, строительно-монтажных работ, предусмотренных действующим законодательством РФ;
1.2.3. получение согласований и технических условий на подключение Зданий к действующим сетям, в том числе:
- отсутствует разрешение на капитальный ремонт и реконструкцию;
- согласование проектной документации на стадии «РД» в надзорных органах не выполнялось;
- для сдачи объекта в эксплуатацию и получению акта-допуска Ростехнадзора недостаточно электрической мощности;
- в состав проектной документации не включен бассейн;
- часть проектов не сброшюрована и представлена в виде отдельных листов;
- нумерация томов и книг изменений к проекту не соответствует нумерации основного проекта;
1.2.4. организация и координация работ по проектированию капитальному ремонту и реконструкции, в том числе:
1.2.4.1. система теплоснабжения:
- решение о монтаже ИТП по временной схеме не обосновано расчетами и не зафиксировано изменениями в проекте;
- пусконаладочные работы по системе проведены в отсутствие программы, отчёта и не в полном объеме;
- недостаточная циркуляция теплоносителя не обеспечивает требуемый температурный режим;
- отсутствует акт допуска тепловой установки в эксплуатацию.
1.2.4.2. система горячего водоснабжения:
- не выполнено выравнивание потенциалов и подключение систем ГВС и ХВС к заземляющему контуру и как следствие, ускоренное развитие коррозии труб привело к многократному износу и частым авариям системы;
- в системе нет циркуляции, и температура не соответствует требуемым параметрам;
1.2.4.3. электроустановка:
- работы выполнены с отступлением от согласованного заказчиком проекта;
- отсутствуют документальные обоснования отступлений от проектных решений;
- исполнительная документация не соответствует фактически выполненным работам;
- не проведены замеры сопротивления изоляции;
- не получен допуск Ростехнадзора к эксплуатации электроустановки;
1.2.4.4. система вентиляции и кондиционирования:
- работы выполнены с отступлением от согласованного заказчиком проекта;
- отсутствуют документальные обоснования отступлений от проектных решений;
- отсутствует исполнительная документация;
- не выдерживаются установленные параметры температуры воздуха по причине невыполнения:
- магистральных трубопроводов от коллекторов до приточных вентиляционных машин;
- линий отвода конденсата;
- гидромодулей приточных машин;
- линии подпитки холодной водой системы холодоснабжения;
- линии электропитания центральной вентиляционной камеры с учётом установки 2-х холодильных машин;
- теплоизоляции воздуховодов;
- силового щита;
- подключения фанкойлов к магистральным воздуховодам.
1.2.5. осуществление технического надзора за выполнением работ:
- полностью отсутствуют паспорта и сертификаты на оборудование;
- сертификаты на строительные материалы не систематизированы, а некоторые отсутствуют, несмотря на их наличие в перечне;
- акты скрытых работ представлены не в полном объеме, не систематизированы по работам, не пронумерованы, без ссылок на документы подтверждающие качество применяемых материалов.
1.2.6. получение в государственных, муниципальных органах и городских контролирующих организациях необходимых согласований и заключений:
- не получено положительное заключение Службы Государственного строительного надзора и экспертизы о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
- не получено положительное заключение Управления государственной вневедомственной экспертизы;
1.2.7. обеспечение ввода законченных реконструкцией Зданий в эксплуатацию и получение всех подтверждающих документов:
- ни одна инженерно-техническая система не сдана в эксплуатацию установленным порядком (отсутствуют необходимые документы по допуску в эксплуатацию). Практически все системы смонтированы, в нарушение правил, без возможности доступа для проведения обслуживания и ремонта, что ведёт к многократному удорожанию всех видов возможного ремонта.
Вывод :
Заказчиком не обеспечен, а Генеральным подрядчиком не выполнен Предмет Договора генерального подряда:
- не выполнен «полный комплекс строительно-монтажных работ необходимых для нормальной эксплуатации объекта и сдачи его приемочной комиссии», (п. Договора генерального подряда);
- «строительно-монтажные работы по строительству Объекта не считаются выполненными в полном объеме, если завершенный строительством Объект не соответствует проектной документации» (п. Договора генерального подряда)
- отсутствует «Акт приемки Государственной комиссией, который может включать один или более документов, форма и содержание которых определяются требованиями Законодательства» (КС-11 и сопутствующие акты предусмотренные пунктом Договора).
- Отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
Примечание: Составление трехсторонних Актов приемки объекта - противоречит условиям Договора Генерального подряда, так как оформлены в отсутствие Акта приемки Объекта приемочной комиссией.
Из указанного следует:
1) Актом сверки взаимных расчетов, произведен необоснованный зачет и оплата резервов, предусмотренных 1-ой частью Договора генерального подряда в размере 6 222 346,86 руб.
2) По причине не исполнения основных договорных обязательств необоснованно оплачено Вознаграждение Заказчика, за осуществление функций:
- по капитальному ремонту и реконструкции – 5% от размера нарушений по СМР в размере: 851 014,15 руб.
- по проектированию – 3% от стоимости принятых проектных работ (6 868 500 руб.) в размере: 206 055 руб.;
3) В связи с необоснованным подтверждением факта полного исполнения обязательств Генподрядчика существует риск оплаты оставшейся части гарантийного резерва, предусмотренного договором, на сумму: 4,31 млн. руб.
Рекомендации :
Генеральному директору
1) Для целей детального определения фактического исполнения контрагентами своих обязательств в части выполнения работ по отдельным актам КС-2 и в части допусков инженерных систем в эксплуатацию:
- назначить руководителя рабочей группы – ответственного за полноту проверки и координацию действий группы;
- назначить секретаря группы – ответственного за детальную фиксацию и оформление результатов проверки;
- руководителю рабочей группы через один день после назначения: сформировать рабочую группу численностью, компетентностью достаточную для подготовки отчета, подготовить график с установлением задач на каждого члена группы
- секретарю группы оформить приказом цель работы – отчет о проверке со сроком предоставления.
- в работе комиссии использовать копии первичной документации, имеющиеся рабочие материалы.
2) Привести в соответствие всю проектную документацию, необходимую для сдачи объекта в эксплуатацию, в том числе:
- внести изменения, связанные с наличием бассейна;
- разработать проект электроснабжения по второй категории надежности с включением в состав проекта имеющегося дизель-генератора;
- разработать проект системы выравнивания потенциалов и подключения систем ГВС и ХВС к заземляющему контуру;
- согласовать проект и пройти все экспертизы;
- сдать объект в эксплуатацию
