ВЫДЕРЖКИ ИЗ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

 Не полное выполнение договорных обязательств Заказчиком и эксплуатации систем выполненных с техническими нарушениями.

1.1.1.      Ненадлежащее проектирование  дверных проемов и заполнений.

Проектирование и установка 15 противопожарных дверей в помещениях общественного блока выполнено в нарушение норм безопасности в части допустимой ширины путей эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях.

По причине выполнения строительно-монтажных работ в отсутствие согласованного службами проекта, ущерб, связанный с работами по исправлению нарушений составит до 255 000 руб.

1.1.2.      Приемка работ в отсутствие исполнительной документации.

При монтаже систем электроснабжения Генеральным подрядчиком не выполнены работы по маркировке кабельных линий и установке соответствующих схем на дверцах электрощитов.

В результате отсутствия комплексного подхода Заказчика к приемке работ выполняемых по отдельным разрозненным дополнительным соглашениям в настоящий момент отсутствует возможность получения разрешения Ростехнадзора на допуск электроустановки в эксплуатацию.

Дополнительные затраты связанные с необходимостью составления исполнительных схем по примерному расчету Проверки, без учета тестирования и замеров сопротивления электрических сетей, может составить более 300 000 руб.

1.1.3.      Не выполнение антикоррозийной защиты инженерных сетей.

По состоянию на момент проверки Проверкой зафиксированы факты аварийного состояния системы горячего водоснабжения и питающихся от них приборов. Причиной ускорения развития коррозии труб является бездействие Заказчика в части выполнения проектных работ по системе выравнивания потенциалов и подключения систем ГВС и ХВС к заземляющему контуру, предусмотренных пунктом 1.2.5 Договора

Стоимость дополнительных работ связанных с необходимостью замены аварийных труб горячего водоснабжения и подключенных к ним полотенцесушителей, составляет более 1 500 000 руб.

1.1.4.      Не организованная и не скоординированная деятельность Заказчика по обеспечению согласований и прохождений государственной экспертизы утверждаемой части Проекта.

По причине неполного исполнения Заказчиком функций перечисленных, предусмотренных пунктом Договора, проект не прошел необходимые согласования и экспертизы. В результате возникла  необходимость проведения повторных проектных работ на сумму: 4 560 000  руб.

1.2.            Не исполнение Заказчиком основных договорных обязательств.

В рамках своих обязательств, в объеме необходимом для завершения работ по проектированию, капитальному ремонту и реконструкции комплекса Заказчик не исполнил предусмотренные Договором следующие функции:

1.2.1.      обеспечение прохождения экспертизы, утверждаемой части проекта, а также иных согласований проектной документации в соответствии с законодательством РФ;

1.2.2.      получение и оформление разрешений и заключений согласующих организаций, необходимых для производства проектных, строительно-монтажных работ, предусмотренных действующим законодательством РФ;

1.2.3.      получение согласований и технических условий на подключение Зданий к действующим сетям, в том числе: 

• отсутствует разрешение на капитальный ремонт и реконструкцию;
• согласование проектной документации на стадии «РД» в надзорных органах не выполнялось;
• для сдачи объекта в эксплуатацию и получению акта-допуска Ростехнадзора недостаточно электрической мощности;
• в состав проектной документации не включен бассейн;
• часть проектов не сброшюрована и представлена в виде отдельных листов;
• нумерация томов и книг изменений к проекту не соответствует нумерации основного проекта;

1.2.4.      организация и координация работ по проектированию капитальному ремонту и реконструкции, в том числе:

1.2.4.1.  система теплоснабжения:

• решение о монтаже ИТП по временной схеме не обосновано расчетами и не зафиксировано изменениями в проекте;
• пусконаладочные работы по системе проведены в отсутствие  программы, отчёта и не в полном объеме;
  • недостаточная циркуляция теплоносителя не обеспечивает требуемый температурный режим;
  • отсутствует акт допуска тепловой установки в эксплуатацию.

1.2.4.2.  система горячего водоснабжения:

• не выполнено выравнивание потенциалов и подключение систем ГВС и ХВС к заземляющему контуру и как следствие, ускоренное развитие коррозии труб привело к многократному износу и частым авариям системы;
• в системе нет циркуляции, и температура не соответствует требуемым параметрам;

1.2.4.3.     электроустановка:

• работы выполнены с отступлением от  согласованного заказчиком проекта;
• отсутствуют документальные обоснования отступлений от  проектных решений;
• исполнительная документация не соответствует фактически выполненным работам;
• не проведены замеры сопротивления изоляции;
• не получен допуск Ростехнадзора к эксплуатации электроустановки;

1.2.4.4.  система вентиляции и кондиционирования:

• работы выполнены с отступлением от  согласованного заказчиком проекта;
• отсутствуют документальные обоснования отступлений от  проектных решений;
• отсутствует исполнительная документация;
• не выдерживаются установленные параметры температуры воздуха по причине невыполнения:

-       магистральных трубопроводов от коллекторов до приточных вентиляционных машин;

-       линий отвода конденсата;

-       гидромодулей приточных машин;

-       линии подпитки холодной водой системы холодоснабжения;

-       линии электропитания центральной вентиляционной камеры с учётом установки 2-х холодильных машин;

-       теплоизоляции воздуховодов;

-       силового щита;

-       подключения фанкойлов к магистральным воздуховодам.

1.2.5.      осуществление технического надзора за выполнением работ:

• полностью отсутствуют паспорта и сертификаты на оборудование;
• сертификаты на строительные материалы не систематизированы, а некоторые отсутствуют, несмотря на их наличие в перечне;
• акты скрытых работ представлены не в полном объеме, не систематизированы по работам, не пронумерованы, без ссылок на документы подтверждающие качество применяемых материалов.

1.2.6.      получение в государственных, муниципальных органах и городских контролирующих организациях необходимых согласований и заключений:

• не получено положительное заключение Службы Государственного строительного надзора и экспертизы о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
• не получено  положительное заключение Управления государственной вневедомственной экспертизы;

1.2.7.      обеспечение ввода законченных реконструкцией Зданий в эксплуатацию и получение всех подтверждающих документов:

• ни одна инженерно-техническая система не сдана в эксплуатацию установленным порядком (отсутствуют необходимые документы по допуску в эксплуатацию). Практически все системы смонтированы, в нарушение правил, без возможности доступа для проведения обслуживания и ремонта, что ведёт к многократному удорожанию всех видов возможного ремонта.

Вывод :

Заказчиком не обеспечен, а Генеральным подрядчиком не выполнен Предмет Договора генерального подряда:

• не выполнен «полный комплекс строительно-монтажных работ необходимых для нормальной эксплуатации объекта и сдачи его  приемочной комиссии», (п. Договора генерального подряда);
• «строительно-монтажные работы по строительству Объекта не считаются выполненными в полном объеме, если за­вершенный строительством Объект не соответствует проектной документации» (п. Договора генерального подряда)
• отсутствует «Акт приемки Государственной комиссией, который может включать один или более документов, форма и содержание которых определяются требованиями Законодательства» (КС-11 и сопутствующие акты предусмотренные пунктом Договора).
• Отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Примечание: Составление трехсторонних Актов приемки объекта - противоречит условиям Договора Генерального подряда, так как оформлены в отсутствие Акта приемки Объекта приемочной комиссией.

Из указанного следует:

1)      Актом сверки взаимных расчетов, произведен необоснованный зачет и оплата резервов, предусмотренных 1-ой частью Договора генерального подряда в размере 6 222 346,86 руб.

2)      По причине не исполнения основных договорных обязательств необоснованно оплачено  Вознаграждение Заказчика, за осуществление функций:

• по капитальному ремонту и реконструкции – 5% от размера нарушений по СМР в размере: 851 014,15 руб.
• по проектированию – 3% от стоимости принятых проектных работ (6 868 500 руб.)  в размере: 206 055 руб.;

3)      В связи с необоснованным подтверждением факта полного исполнения обязательств Генподрядчика существует риск оплаты оставшейся части гарантийного резерва, предусмотренного договором, на сумму: 4,31 млн. руб.

Рекомендации :

Генеральному директору

1)      Для целей детального определения фактического исполнения контрагентами своих обязательств в части выполнения работ по отдельным актам КС-2 и в части допусков инженерных систем в эксплуатацию:

• назначить руководителя рабочей группы – ответственного за полноту проверки и координацию действий группы;
• назначить секретаря группы – ответственного за детальную фиксацию и оформление результатов проверки;
• руководителю рабочей группы через один день после назначения: сформировать рабочую группу численностью, компетентностью достаточную для подготовки отчета, подготовить график с установлением задач на каждого члена группы
• секретарю группы оформить приказом цель работы – отчет о проверке со сроком предоставления.
• в работе комиссии использовать копии первичной документации, имеющиеся рабочие материалы.

2)      Привести в соответствие всю проектную документацию, необходимую для сдачи объекта в эксплуатацию, в том числе:

• внести изменения, связанные с наличием бассейна;
• разработать проект электроснабжения по второй категории надежности с включением в состав проекта имеющегося дизель-генератора;
• разработать проект системы выравнивания потенциалов и подключения систем ГВС и ХВС к заземляющему контуру;
• согласовать проект и пройти все экспертизы;
• сдать объект в эксплуатацию